خبر
مشروع قانون شمال الراين-وستفاليا الصادر في يوليو 2026 يمنح الوزارات صلاحية تنظيم مظهر الموظفين بلوائح
لا يجوز تقييد عناصر المظهر الدينية إلا إذا كانت قادرة موضوعيًا على الإضرار بالثقة في الحياد؛ ولا يتضمن المشروع حظرًا عامًا للحجاب، وتبقى التعليمات الفردية مستندة إلى المادة 34 من القانون الاتحادي للوضع القانوني للموظفين
ألمانيا · دوسلدورف |
ملاحظة تحريرية
يشرح هذا الخبر الحكم المتعلق بمظهر الموظفين في مشروع قانون قُدِّم إلى برلمان الولاية في يوليو 2026، ونطاقه من منظور حرية الدين.
الموقف الرسمي
يقترح مشروع قانون لإصلاح الخدمة العامة قدّمته حكومة ولاية شمال الراين-وستفاليا بتاريخ 7 يوليو 2026 إضافة مادة جديدة برقم 45a إلى قانون موظفي الولاية. ويتناول المشروع أيضًا موضوعات أخرى كثيرة، منها ساعات العمل والعلاوات والتقاعد. [1]
الموقف الرسمي
وبموجب المادة المقترحة يحق للسلطة العليا المختصة بكل مسار وظيفي أن تحدد بلائحة تفاصيل المظهر الخارجي للموظفين. ويجوز أن تشترط اللائحة خلع ما يمكن خلعه فورًا أثناء أداء العمل، أو تغطية العلامة الدائمة، أو إزالتها إذا تعذّر استيفاء المتطلبات بطريقة أخرى. [1]
الموقف الرسمي
وبحسب المشروع، لا يجوز تقييد عناصر المظهر ذات الدلالة الدينية أو العقدية أو حظرها إلا إذا كانت بطبيعتها قادرة موضوعيًا على الإضرار بالثقة في حياد الموظف أثناء أداء مهامه. ولا يذكر نص المشروع الحجاب ولا أي لباس آخر بالاسم. [1]
نص قانوني
ويرد المعيار نفسه في المادة 34 من القانون الاتحادي للوضع القانوني للموظفين. وبحسب المذكرة التفسيرية للمشروع، أُدرج هذا الحكم عام 2021 بعد حكم للمحكمة الإدارية الاتحادية عام 2017 اشترط وجود أساس قانوني محدد، ويجوز للولايات أن تحدد التفاصيل في قوانينها. [2][1]
الموقف الرسمي
وتذكر الحكومة في مذكرتها التفسيرية أن المظهر الخارجي يؤثر بقوة في الثقة بحياد من يمارسون سلطة الدولة، وأن ذلك يكتسب أهمية خاصة، وإن لم تكن حصرية، بالنسبة إلى الشرطة. ويبقى قانون حياد القضاء القائم الخاص بالقضاة والمدعين العامين ساريًا بصورة مستقلة. [1]
النطاق من منظور حرية الدين
تفسير DinAtlas
لا يفرض المشروع حظرًا عامًا للحجاب. فالمادة 45a المقترحة تنص على صلاحية لتحديد تفاصيل المظهر الخارجي بلوائح، ويتوقف ما سيُقيَّد عمليًا على لوائح وزارية لم تصدر بعد. غير أنه بحسب المذكرة التفسيرية للمشروع، يظل من الممكن، كما في القانون الساري، إصدار تعليمات في حالات فردية استنادًا مباشرة إلى المادة 34 من القانون الاتحادي للوضع القانوني للموظفين. [1][2]
ما ينقله المصدر
وبحسب السجل الرسمي لبرلمان الولاية، أُحيل المشروع بعد قراءته الأولى في 15 يوليو، بأصوات جميع الكتل البرلمانية، إلى اللجان المختصة، وفي مقدمتها لجنة الميزانية والمالية بوصفها اللجنة الرئيسية. [3]
ملاحظة تحريرية
راجعت DinAtlas في 16 أكتوبر محاضر قرارات برلمان الولاية المنشورة حتى جلسته الـ133 في 15 أكتوبر 2026، ولا تتضمن هذه المحاضر أي إجراء في الجلسة العامة بشأن المشروع بعد القراءة الأولى. ولا يتبين من هذه السجلات ما انتهت إليه مرحلة اللجان، ولا يزال من غير المعروف بأي صيغة قد يُقرّ المشروع.
صفحات ذات صلة
المصادر3
تبيّن كل فقرة نوع العبارة والمصدر الذي تستند إليه.
Gesetz zur Modernisierung des öffentlichen Dienstes in Nordrhein-Westfalen – weitere Maßnahmen (Drucksache 18/20439)
https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-20439.pdf
Beamtenstatusgesetz (BeamtStG), § 34
Beschlussprotokoll der 127. Sitzung des Landtags Nordrhein-Westfalen am 15. Juli 2026 (PlBPr 18/127)
https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMPB18-127.html